1948年冬，中央制定“一年之內經營好全綏遠”的戰略方針。受毛澤東親點，時任中國人民解放軍華北軍區第三兵團第二縱隊政委的李志民率部出征，迅速占領包頭。解放軍凌晨進城的消息在包頭廣播電臺播出，中央隨即決定成立新的包頭市人民政府，立即實行軍事管制，李志民擔任軍管委主任，蒙族 人高峻同志赴命代理市長。